O estatuto da criança e do adolescente de 1990, a extinção da FUNABEM e a criação da FCBIA

implementação de um modelo neoliberal

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.36311/2236-5192.2021.v22nesp.p23-40

Palabras clave:

FUNABEM, Estatuto da Criança e do Adolescente, Financiamento

Resumen

Este artigo discute, historicamente, como se deu o movimento que extinguiu a FUNABEM e desinstitucionalizou milhares de menores entre, as primeiras décadas do final do século XX e os primeiros anos do século XXI. O estudo evidencia que o movimento, para além de uma preocupação militante com os menores institucionalizados precisava livrar o Estado da carga financeira. Além disso, demonstra a resistência do regime militar que mesmo enfraquecido tentava resgatar os conflitos sociais por meio da institucionalização. Ancorando-se em referenciais bibliográficos e análise documental primária o estudo evidencia os aspectos da crise econômica e os ajustes neoliberais de constituição de um Estado mínimo e escasso, de política social. O escasso financiamento Federal foi suprido, inicialmente, pela esperança no Fundo da Infância e Adolescência (FIA) que se apresenta agora como uma instância esvaziada no provimento de deliberações e execução orçamentária. Apesar do Estatuto da Criança e do Adolescente ser reconhecido como uma Lei que representou uma revolução no ordenamento jurídico juvenil brasileiro tem se mostrado inócuo porque se eximiu de definir percentuais mínimos de gasto do Estado o que tem contribuído para a não responsabilização da União em cumprir suas obrigações constitucionais.

Recebido em: 21/08/2020.
Aprovado em: 13/11/2020.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Maria Nilvane Fernandes, Universidade Federal do Amazonas (UFAM)

    Professora Adjunta da área de Fundamentos da Educação e do PPGE da Universidade Federal do Amazonas (UFAM). Pedagoga, Mestre e Doutora em Educação (UEM), Mestre em adolescente em conflito com a lei (UNIBAN/SP); Doutorado Sanduíche no Instituto de Educação da Universidade de Lisboa/Portugal (2017). Pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Estado, Políticas Educacionais e Infância (GEPPEIN/CNPq).

  • Ricardo Peres da Costa, Universidade Estadual de Londrina (UEL)

    Mestre e Doutorando em Serviço Social e Política Social (UEL); Especialista em Educação, Pobreza e Desigualdade Social (UFPR); Graduado em Filosofia e Gestão da Segurança Pública; Pesquisador com ênfase no trabalho do Agente de Segurança Socioeducativo. Autor de artigos e organizador de livros na área de Socioeducação. Um dos organizadores da Coletânea Socioeducação no Brasil. 

Referencias

A palavra da FUNABEM. Psicol. cienc. prof., Brasília, v.8, n.1, p.6-7, 1988. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1414-98931988000100003&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 31 jan. 2018. (1988).

BRASIL. Decreto nº 10.003, de 4 de setembro de 2019: altera o Decreto nº 9.579, de 22 de novembro de 2018, para dispor sobre o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D10003.htm#art3. Acesso em: 20 ago. 2020. (2019).

BRASIL. Decreto nº 9.579, de 22 de novembro de 2018: consolida atos normativos editados pelo Poder Executivo federal que dispõem [...] sobre o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente, o Fundo Nacional para a Criança e o Adolescente e os programas federais da criança e do adolescente, e dá outras providências. Acesso em: 20 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Decreto/D9579.htm#art126. (2018).

BRASIL. Lei nº 13.257, de 8 de março de 2016: dispõe sobre as políticas públicas para a primeira infância e altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 [...]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13257.htm#art35. Acesso em: 19 ago. 2020. (2016).

BRASIL. Lei nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012: Institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execução das medidas socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional [...]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12594.htm>. Acesso em: 19 abr. 2019. (2012).

BRASIL. Decreto nº 4.837, de 10 de setembro de 2003: dá nova redação aos arts. 1o e 1-A do Decreto no 408, de 27 de dezembro de 1991, que regulamenta o art. 3o da Lei no 8.242, 12 de outubro de 1991, e dá outras providências. Acesso em: 20 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4837.htm#art3. (2020).

BRASIL. Decreto nº 2.059, de 5 de novembro de 1996: dispõe sobre a transferência para o Ministério da Justiça do acervo patrimonial mobiliário da extinta Fundação Centro Brasileiro para a Infância e Adolescência - FCBIA, e dá outras providências. Acesso em: 19 ago. 2020. Publicado em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D2059.htm. (1996).

BRASIL. Medida provisória n.º 813, de 1º de janeiro 1995: dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos Ministérios, e dá outras providências. Acesso em 19 ago. 2020. Publicado em: http://www.planalto.gov.br/CCivil_03/MPV/Antigas/813.htm. (1995).

BRASIL. Decreto nº 1.302, de 4 de novembro de 1994: aprova o Estatuto e o Quadro Demonstrativo de Cargos em Comissão e Funções de Confiança da Fundação Centro Brasileiro para a Infância e Adolescência - CBIA. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D1302.htm. Acesso em 19 ago. 2020. (1994a).

BRASIL. Decreto nº 1.044, de 14 de janeiro de 1994: institui o Programa Nacional de Descentralização e constitui Câmara Especial do Conselho de Governo. Acesso em: 20 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D1044.htm. (1994b).

BRASIL. Decreto nº 801, de 20 de abril de 1993: dispõe sobre a vinculação das entidades integrantes da Administração Pública Federal indireta aos órgãos da Presidência da República e aos Ministérios. Acesso em: 19 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0801.htm. (1993).

BRASIL. Decreto de 20 de março de 1992: dispõe sobre a composição do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (CONANDA). Acesso em: 19 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/DNN/Anterior%20a%202000/Dnn1-92.htm. (1992).

BRASIL. Lei nº 8.242, de 12 de outubro de 1991: cria o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda) e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8242.htm. (1991).

BRASIL. Estatuto da criança e do adolescente: Lei nº 8.069, de 13 jul. 1990. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>. Acesso em: 15 ago. 2020. (1990a).

BRASIL. Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990: dispõe sobre a extinção e dissolução de entidades da Administração Pública Federal, e dá outras providências. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1990/lei-8029-12-abril-1990-363688-publicacaooriginal-1-pl.html. Acesso em: 19 ago. 2020. (1990b).

BRASIL. Decreto nº 99.763, de 4 de dezembro de 1990: Abre ao Ministério da Ação Social, em favor da Fundação Centro Brasileiro para a Infância e Adolescência (FCBIA}, crédito suplementar [...]. Acesso em: 19 ago. 2020. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99763.htm. (1990c).

CNMP. Conselho Nacional do Ministério Público. Panorama da execução dos programas socioeducativos de internação e semiliberdade nos estados brasileiros. Brasília: CNMP, 2019.

CONANDA. Conselho Nacional dos Direitos da Criança. Resolução nº 119, de 11 de dezembro de 2006: dispõe sobre o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo e dá outras providências. Disponível em: <https://www.direitosdacrianca.gov.br/conanda/resolucoes/119-resolucao-119-de-11-de-dezembro-de-2006/view>. Acesso em: 19 abr. 2019. (2006b).

FOLHA DE S. PAULO. LBA e CBIA deixam de existir de forma gradual. Publicada em 2 jan. 1995. Acesso em 19 ago. 2020. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/fsp/1995/1/02/caderno_especial/15.html. (1995).

FOLHA DE S. PAULO. Febem vai desinternar 400 menores a mais para evitar rebeliões. Publicado em: 21 dez. 2000. Disponível em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u17283.shtml>. Acesso em: 26 fev. 2018. (2000).

FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e liberdade. São Paulo: Nova Cultural, 1988. (1988).

HAYEK, Friedrich August Von. O caminho da servidão. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exército, 1994. (1994).

KEYNES, John Maynard. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. Trad. Mário R. da Cruz. São Paulo: Nova Cultural, 1996. (Os Economistas). (1996).

LUPPI, Carlos Alberto. Malditos frutos do nosso ventre. São Paulo, SP: Ícone, 1987. (Conflitos e Confrontos). (1987).

MORAES, Reginaldo. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? São Paulo: SENAC, 2001. (Ponto Futuro, 6). (2001).

MPAS. Ministério da Previdência e Assistência Social; CEPAL. Conselho Econômico para a América Latina. Reflexões sobre a natureza do bem-estar. Projeto a política social em tempo de crise: articulação institucional e descentralização. (Vol. 3). Brasília, 1989. (Convênio MPAS; CEPAL). Disponível em: <http://repositorio.cepal.org/handle/11362/9080>. (1989).

NICODEMOS, Carlos. A República das crianças no aniversário do Estatuto. In: Correio Braziliense. Publicado em: 10 jul. 2012. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/55458/noticia.htm?sequence=1. Acesso em: 19 ago. 2020. (2012).

SALLES GOMES, Maria do Rosario Corrêa de. Normalização da política de assistência social e governos estaduais no Brasil: o caso do estado de São Paulo. (Tese, Serviço Social). São Paulo: PUC-SP, 2008. (2008).

SPOSATI, Aldaíza. Não às subvenções sociais. Folha de S. Paulo. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/fsp/1994/3/28/dinheiro/7.html. Publicado em 28 mar. 1994. Acesso em: 20 ago. 2020. (1994).

TOLLINI, Helio Martins; AFONSO, José Roberto. A Lei 4.320 e a responsabilidade orçamentária. In: CONTI, José Maurício; SCAFF, Fernando Facury. Orçamentos públicos e direito financeiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.

Publicado

2021-03-05

Número

Sección

Artigos

Cómo citar

Fernandes, M. N., & Costa, R. P. da. (2021). O estatuto da criança e do adolescente de 1990, a extinção da FUNABEM e a criação da FCBIA: implementação de um modelo neoliberal. Educação Em Revista, 22(esp), 23-40. https://doi.org/10.36311/2236-5192.2021.v22nesp.p23-40