Considerações acerca das responsabilidades e obrigações entre Estados perante a transnacionalidade de desastres ambientais
Considerations on the responsibilities and obligations between States before the transnationality of environmental disasters: some considerations
DOI:
https://doi.org/10.36311/2237-7743.2017.v6n2.09.p385Palabras clave:
Desastres ambientaisResumen
O artigo pretende apresentar a obrigação internacional, bem como o instituto da responsabilidade internacional dos Estados e suas implicações, no contexto ambiental, canalizando a abordagem para desastres ecológicos, que têm características e especificidades particulares que o diferem do dano ambiental em estrito senso. Então, estruturam-se os elementos de responsabilidade, tanto suas fundações como sua aplicação no sistema internacional, com colação de casos emblemáticos internacionais para exposição e comparação. Utilizou-se como método para a pesquisa a análise histórica, bem como a revisão de livros, revistas jurídicas e o estudo de legislações relevantes. Conclui-se que a realidade das relações internacionais é a de que se entende que estas se validam pelo reconhecimento dos agentes internacionais do direito internacional. Independentemente da eficácia ou de natureza, os sistemas internacionais de estabelecimento de obrigações possuem, em primeiro lugar, a função de estabelecer o respeito à determinada situação, entendimento ou norma internacional, bem como adequar as leis domésticas, e a cooperação internacional é de suprema importância quando se fala em proteção ambiental, que deve ser abordada de modo global.
Palavras-chave: Direito Internacional, Direito Ambiental, Obrigações internacionais, Responsabilidade Internacional do Estado, Desastres ambientais.
Abstract: The article intends to present the international obligation, as well as the institute of the international responsibility of the States and their implications, in the environmental context, channeling the approach to ecological disasters, which have particular characteristics and specificities that differ from simple environmental damage. Then, the elements of responsibility are structured, both their foundations and their application in the international system, with collation of international emblematic cases for exhibition and comparison. Historical and dialectical analysis was used as a method for the research, as well as the literature review of books, legal journals and the study of relevant legislation. It is concluded that the reality of international relations is that it is understood that these are validated by the recognition of the international agents of international law. Regardless of effectiveness or nature, international bonding systems have, first of all, the function of establishing respect for a given international situation, understanding or standard, as well as domestic laws, and international cooperation is paramount When it comes to environmental protection, which should be tackled globally.
Keywords: International law, Environmental Law, International obligations, International Responsibility of States, Environmental disasters.
Recebido em: fevereiro/2017.
Aprovado em: agosto/2017.
Descargas
Referencias
AMARAL, Rosângela do. SANTORO, Jair. KEIKO, Lídia. (orgs.) Desastres naturais: conhecer para prevenir–. São Paulo: Instituto Geológico, 2009.
ASSOCIAÇÃO INTERAMERICANA PARA A DEFESA DO AMBIENTE. Guia de defesa ambiental: construindo a estratégia para o litígio de casos diante do sistema interamericano de direitos humanos. Janeiro 2010. Disponível em <http://www.aida-americas.org/sites/default/files/GUIA%20AIDA%20PORTUGUES-WEBSITE_0.pdf> Acesso em 15 fev 2016.
ARYA, Anand S, KARANTH, Anup. AGARWAL, Ankush. Hazards, disasters and your community: A primer for parliamentarians, v. 1.0. National Disaster Management Division Ministry of Home Affairs, New Delhi. India. 2005. Disponível em <http://www.preventionweb.net/files/2153_VL323103.pdf> Acesso em 12 dez 2016.
BIRNIE, Patricia W. BOYLE, Alan E. REGWELL, Catherine. International law and the environment. 3rd ed. Oxford University Press: Oxford; New York, 2009.
BLUMER, Max. Oil pollution of the ocean. Springer US, 1969. Disponível em https://www.whoi.edu/cms/files/dfino/2005/4/oceanus1969_2621.pdf. Acesso em 25 fev 2016.
BOOS-HERBERGER, Astrid. Transboundary Water Pollution and State Responsibility: The Sandoz Spill, Annual Survey of International & Comparative Law: Vol. 4: Iss. 1, Article 7. 1997. Disponível em: <http://digitalcommons.law.ggu.edu/annlsurvey/vol4/iss1/7> Acesso em 02 maio 2016.
BRASIL. Decreto nº 7.257, de 4 de agosto de 2010, que dispõe sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil – SINDEC. 2010.
BRASIL. Brasil participa da IV Sessão da Plataforma Regional para a Redução do Risco de Desastres das Américas, da ONU. 2014. Disponível em <http://www.mi.gov.br/area-de-imprensa/todas-as-noticias/-/asset_publisher/YEkzzDUSRvZi/content/brasil-participa-da-iv-sessao-da-plataforma-regional-para-a-reducao-do-risco-de-desastres-das-americas-da-onu/pop_up?inheritRedirect=false> Acesso em 04 jun 2017.
BROWNLIE, Ian. A survey of international customary rules of environmental protection. Natural Resources Journal. University of New Mexico. Vol 13. Abril, 1973. Disponívelem< http://lawschool.unm.edu/nrj/volumes/13/2/02_brownlie_survey.pdf>Acessoem 13 jan 2016.
BRUNDTLAND COMISSION, Our Commom Future, apresentado à Assembléia Geral da ONU mediante o documento A/42/427 em 4 de agosto de 1987.
CARVALHO, Délton Winter de. Desastres ambientais e sua regulação jurídica: Deveres de prevenção, resposta e compensação ambiental. 1ª ed. Revista dos Tribunais: São Paulo, 2015.
CARVALHO, Délton Winter de; DAMACENA, Fernanda Dalla Libera. Direito dos Desastres. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2013.
CHAMBERS, Robert. Editorial Introduction: Vulnerability, Coping and Policy. IDS Bulletin, 2006.
CHARTER JR. Daniel B. National Contingency Planning. International Oil Spill Conference Proceedings: June 1971, Vol. 1971, No. 1.
CHWABACH, Aaron. The Sandoz Spill: The Failure of International Law to Protect the Rhine from Pollution. Ecology Law Quarterly Volume 16. Issue 2, Article 3. Mar. 1989. Disponível em: <http://scholarship.law.berkeley.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1355&context=elq> Acesso em 29 abr 2016.
CENTRE FOR RESEARCH ON THE EPIDEMIOLOGY OF DISASTERS (CRED). EM-DAT: The international disaster database. Bruxelas, Bélgica. 2009. Disponível em: < http://www.emdat.be/> Acesso em 30 maio 2017.
CIVIL, GLOSSÁRIO DE DEFESA. Glossário de defesa civil estudos de riscos e medicina de desastres. Brasília: Ministério da Integração Nacional, 2009.
DEFESA CIVIL. Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015- 2030. A/CONF.224/CRP.1, 2015, p. 5. Disponível em <http://www.defesacivil.pr.gov.br/arquivos/File/Marco/MarcodeSendaiPortugues.pdf> Acesso em 11 nov 2016.
DEVERAUX, F. McClatchey. Chernobyl and Sandoz one decade later: The evolution of state responsibility for international disasters. 1986-1996 Georgia Journal of International and Comparative Law. Vol. 25:659.
FISCHER, David. PEEL, Jacqueline (ed.). The role of international Environmental Law in Disaster Risk Reduction. Brill-Nijhoff. Institute. 2016.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito ambiental brasileiro. 4ª. ed. ampl. São Paulo: Saraiva, 2003.
FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ. Fortalecimento da capacidade de resposta. Centro de Conhecimento em Saúde Pública e Desastres. 2014. Disponível em: < http://andromeda.ensp.fiocruz.br/desastres/content/fortalecimento-da-capacidade-de-resposta> Acesso em 20 dez de 2016.
GESTRI, Marco. GUTTRY, Andrea, VENTURINI, Gabriella. (edit.) International Disaster Response Law. Asser Press: The Hague. 2012
GALLOWAY, Eileen. “Nuclear-Powered Satellites: The USSR, Cosmos 954 and the Canadian Claim” The Akron Law Review, Winter 1979. Pp. 401-15.
GOMES, Eduardo B.; BULZICO, Bettina (Orgs.). Sustentabilidade, Desenvolvimento e Democracia. Ijuí: Unijuí, 2010.
GONÇALVES, Carmen Diego - Desastres naturais: algumas considerações: vulnerabilidade, risco e resiliência. Territorium: Revista Portuguesa de riscos, prevenção e segurança. Nº 19 (2012).
HANQIN, Xue. Transboundary Damage in International Law. New York: Cambridge University Press, 2009.
HEATH, J. Benton. Disasters, Relief, and Neglect: The Duty to Accept Humanitarian Assistance and the Work of the International Law Commission. 2010 Disponível em: http://works.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=1003&context=jbenton_heath. Acesso em 09 jan 2016.
HUANG, Hong. ZHANG, Nan. Resilience Analysis of Countries under Disasters Based on Multisource Data. Risk Analysis: An international journal. Society for Risk Analysis. 2017.
INTERNATIONAL FEDERATION OF RED CROSS AND RED CRESCENT SOCIETIES. Introduction to the Guidelines for the domestic facilitation and regulation of international disaster relief and initial recovery assistance. Geneva, 2011. Disponível em: <http://www.ifrc.org/PageFiles/125652/1205600-IDRL%20Guidelines-EN-LR%20(2).pdf> Acesso em 10 nov 2016.
INTERNATIONAL FEDERATION OF RED CROSS AND RED CRESCENT SOCIETIES AND UNITED NATIONS PROGRAMME. The Handbook on Law and Disaster Risk Reduction. New York, 2015, p. 16-17 Disponível em < http://www.ifrc.org/Global/Photos/Secretariat/201511/ Handbook%20on%20law%20and%20DRR%20LR.pdf>Acesso em 12 abr 2016.
INTERNATIONAL FEDERATION OF THE CROSS AND RED CRESCENT SOCIETIES. What is a disaster? Disponível em <http://www.ifrc.org/en/what-we-do/disaster-management/about-disasters/what-is-a-disaster/> Acesso: 02 fev 2016.
JANKOWITSCH-PREVOR, Odette. The Convention on Nuclear Safety, Nuclear Law Bulletin No. 54, 1996.
KISS, Alex, SHELTON, Dinah L., Guide to International Environmental Law. GWU Law School Public Law Research Paper No. 347;. Martinus Nijhoff Publishers, 2007 Disponível em: <http://ssrn.com/abstract=1012092> Acesso em 22 fev 2016.
KLEIN, Pierre. La responsabilité des organisations internationales dans les ordres juridiques internes et en droit des gens. Bruxelles: Bruylant/Editions de l’Université de Bruxelles, 1998.
LAGO, André Aranha Corrêa do. Estocolmo, Rio, Joanesburgo o Brasil e as três conferências ambientais das Nações Unidas. Fundação Alexandre de Gusmão: 2006. Disponível em <http://www.dominiopublico.gov.br/pesquisa/DetalheObraForm.do?select_action=&co_obra=167170> Acesso em 26 fev 2016.
MALONE, Linda. The Chernobyl Accident: A Case Study in International Law Regulating State Responsibility for Transboundary Nuclear Pollution. Columbia Journal of Environmental Law. William & Mary Law School Scholarship Repository: Columbia, 1987.
MARQUES, Thiago Feltes. O nascimento do direito dos desastres no Brasil. Revista Acadêmica Licencia&acturas, v. 4, n. 1, p. 108-123, 2016.
NAÇÕES UNIDAS. Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015- 2030. A/CONF.224/CRP.1, 2015, p. 5. Disponível em <http://www.defesacivil.pr.gov.br/arquivos/File/Marco/MarcodeSendaiPortugues.pdf> Acesso em 11 nov 2016.
NANDA, Ved P. PRING, George. International Environmental Law and Policy for the 21st Century. 2nd Revised Edition. Martinus Nijhoff Publishers : Boston, 2013.
PARIZZI, Maria Geovana. Desastres naturais e induzidos e o risco urbano. Revista Geonomos, v. 22, n. 1, 2014.
PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE. Desastres e Conflitos. 2015. Disponível em: <http://web.unep.org/regions/brazil/other/desastres-e-conflitos> Acesso em 10 dez 2016.
REIS, Alessandra de Medeiros Nogueira. Responsabilidade internacional do Estado por Dano Ambiental. Rio de Janeiro: Ed. Elsevier, 2010.
REZEK, José Francisco. Direito Internacional Público: Curso elementar. 15ª ed. rev. e at. 2ª tiragem. 2014.
SAECHAO, Tyra Ruth. Natural Disasters and the Responsibility to Protect: From Chaos to Clarity. Brooklyn Journal of International Law. Volume 32. Issue 2, Article 9, 2007.
SAMPAIO, Jorge Silva, Do Direito Internacional do Ambiente à responsabilidade ambiental e seus meios de efectivação no âmbito do Direito Internacional. Revista do Instituto de Ciências Jurídico-Políticas. Revista do Instituto de Ciências Jurídico-Políticas. 2012. Disponível em: <http://www.icjp.pt/sites/default/files/media/do_direito_internacional_do_ambiente_a_responsabilidade_ambiental_e_seus_meios_de_efectivacao_no_ambito_do_direito_internacional.pdf> Acesso; 12 jan 2016.
SMITH, Neil. There’s No Such Thing as a Natural Disaster. Jun. 2006 Disponível em < http://understandingkatrina.ssrc.org/Smith/> Acesso em 12 dez 2016.
SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente: Emergência, Obrigações e Responsabilidade. 2.ed. São Paulo: Atlas, 2001.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no sistema interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juruá, 2011.
THOMÉ, Romeu. Manual de Direito Ambiental. 3ª ed., rev., ampl. e atualiz. Juspodivm: 2013.
THE UNITED NATIONS OFFICE FOR DISASTER RISK REDUCTION (UNISDR). Philippines plea: 'stop this climate madness'. Disponível em: <https://www.unisdr.org/archive/35439.> 2013a. Acesso em 01 jul 2017.
THE UNITED NATIONS OFFICE FOR DISASTER RISK REDUCTION (UNISDR). Post-2015 Framework for Disaster Risk Reduction (HFA2): Report from 2013 Global Platform Consultations. 2013b. Disponível em <http://www.unisdr.org/files/35070_hfa2consultationsgp2013report.pdf> Acesso em 10 nov 2016.
THE UNITED NATIONS OFFICE FOR DISASTER RISK REDUCTION (UNISDR). Hyogo Framework for Action. 2005. Disponível em < https://www.unisdr.org/we/inform/publications/1037> Acesso em 10 nov 2016.
THE UNITED NATIONS OFFICE FOR OUTER SPACE AFFAIRS (UNOOSA). Convention on International Liability for Damage Caused by Space Objects. 1971. Disponível em < http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/spacelaw/treaties/introliability-convention.html> Acesso em 15 jul 2016.
UNESCO. The Precautionary Principle. World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology (COMEST): França, Mar. 2005. Disponível em <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001395/139578e.pdf> Acesso em 22 nov 2016.
UNITED NATIONS, Materials on the Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts. United Nations: New York. 2012 Disponível em <http://legal.un.org/legislativeseries/documents/Book25/Book25.pdf> Acesso em 12 dez 2016.
UNITED NATIONS, Draft articles on responsibility of states for internationally wrongful acts. United Nations: New York. 2012 Disponível em <http://legal.un.org/legislativeseries/documents/Book25/Book25.pdf> Acesso em 12 dez 2016.
UNITED NATIONS, Depositary of Treaties. 2010. Disponível em: <https://treaties.un.org/> Acesso em 20 jun 2017.
VALENCIO, Norma. Disasters, social order and civil defense planning: the Brazilian context. Saúde e Sociedade, v. 19, n. 4, p. 748-762, 2010.
VERDROSS, Alfred. Derecho internacional público. 6. ed. Madrid: Aguilar, 1982.