Da ALCA à CELAC: o Brasil e os desafios da integração continental / CELAC the FTAA: Brazil and the challenges of continental integration

Resumo

Este trabalho procura, primeiramente, analisar o processo de negociações da Área de Livre Comércio das Américas (Alca), que reuniria 34 países do continente americano, ou seja, todos que o compõem, à exceção de Cuba. Busca-se também examinar os desdobramentos diretos e indiretos das negociações, pois se infere que o impacto desse projeto sobre as relações entre os EUA e os países da América Latina e Caribe, e entre os próprios países latino-americanos, foi muito significativo. A proposta foi lançada na I Cúpula das Américas, em 1994, por iniciativa dos EUA, e tinha o encerramento de suas negociações previsto para 2005. Embora não tenha sido implementada, a negociação da Alca produziu efeitos, contrabalançando processos de integração latino-americanos. A corroboração do fracasso da proposta da Alca, em 2005, em Mar del Plata, sublinhou a importância dos processos próprios de integração e concertação política sul e latino-americanos. Esse acontecimento é relevante, pois tais processos se configuram como vias para o desenvolvimento e a defesa dos interesses nacionais dos países da região. A análise deste artigo parte das negociações da Alca durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, examina a proposta de "Alca light" do governo Lula, e culmina na derrocada do projeto da Alca, nas iniciativas latino-americanas autônomas - como a CALC e a CELAC - e na nova estratégia dos EUA para a região.

Abstract: Firstly, this paper seeks to analyze the Free Trade Area of ??the Americas (FTAA) negotiation process, which would bring together 34 countries in the Americas, that is, all who compose it, except for Cuba. We also examine the direct and indirect consequences of negotiations, because the impact of this project on relations between the U.S. and Latin America and the Caribbean, and also among Latin American countries, was very significant. The proposal was launched at the 1st Summit of the Americas in 1994, as a U.S. initiative, and the closure of negotiations was scheduled for 2005. Although it has not been implemented, the FTAA has produced effects, counterbalancing processes of Latin American integration. The corroboration of the failure of the proposed FTAA, in 2005, in Mar del Plata, stressed the importance of the development of Latin and South America's own processes of integration and political coordination. This event is relevant, since such processes constitute ways for the development and defense of national interests of the countries in the region. This paper's analysis departs from the negotiations during the Cardoso government, examines the Lula administration proposal of a "light FTAA", and culminates with the collapse of the FTAA project, with autonomous Latin American initiatives - such as CALC and CELAC - and with the new U.S. strategy for the region.